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按下中国西部草都快进键—— “粮改饲”的定西实践
来源:定西日报 作者:马国旗 刘佳丽 2018-12-18 09:57

从2015年开始,农业部在全国30个县试点“粮改饲”,以全株青贮玉米为重点,推进草畜配套。2016年又进一步扩大试点,增加到100个县。这一年,安定区作为甘肃省三个试点县之一,开启了定西市“粮改饲”之路。连续三年写入中央一号文件的“粮改饲”试点,在定西改什么?改出了什么?

打造中国西部草都、第五届全国草产业大会在定西召开、全市已形成80万亩全株青贮玉米规模种植;民祥模式、康美模式、中天模式已在全省乃至全国打响品牌并成为全省范围成功推广的产业模式。尤其是草产品的加工规模走在了全省乃至全国前列,全市已建成13条裹包青贮生产线,年产量达100万吨以上,年销售额6亿元左右。全市以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积稳定在300万亩以上,每年种植以饲用玉米为主的一年生作物稳定增加到100万亩,年产鲜草总量达500万吨以上。

全市农作物结构已由10年前的“粮经”二元结构变为“粮经饲”三元结构;2017年全市牧草增加值达28亿元,农民人均草牧业收入达2000元,全市三年投入草牧产业扶贫资金3亿元,扶持12万贫困人口,通过发展草牧业增收脱贫,占全部贫困户的比重达30%以上……从这些不难看出,“粮改饲”在定西的稳步发展之路。

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按下中国西部草都快进键:

“粮改饲”的定西实践

“粮改饲”,改什么?

安定区是典型的干旱半干旱气候,也是当时国家确定的“镰刀弯”地区中试点县之一。“镰刀弯”地区属旱作农业区和牧区,大都地处偏远经济欠发达,“粮改饲”施行初期,有些地方出现了群众不认同,一度戏称“粮改饲”为“粮改奶”,认为是牲畜和人抢粮。但在安定区却推开的非常顺利,这可以说与安定区在草产业发展上起步早,政府引导得力有关。

市畜牧局负责人告诉记者,其实早在2012年,安定区就在调整种植结构、开发撂荒土地、转变产业结构上做出了有益的尝试,特别是民祥牧草有限公司等草加工企业成立以后,将大量籽食玉米改种为饲草玉米,农民的种植习惯也被大大改变。

农民是农业调结构的主体,调整玉米结构农民应该唱主角。知道为什么要调、调成什么样、国家有什么支持调的政策措施,老百姓才敢作出改变。“粮改饲”在定西改什么?按照市畜牧局局长苏存富的话说,一是将粮田改草地,二是将粮食改牧草。国家镰刀弯地区的玉米调减计划,在案头上已经规划好了,但要把它落实在耕地上,是一个更大的挑战。

“玉米不收籽了,长得正旺的玉米棒子连秆子割了交给草厂,到底能不能赚钱?青贮草包在塑料包裹里会不会腐烂?牛羊吃了加工的青贮草好不好?不种粮食了种燕麦苜蓿草,是否划算?”这些疑虑都是民祥建厂初期遇到的棘手问题。为了打消老百姓的顾虑,民祥先在公司流转地种了10亩饲草玉米,又在周边李家堡、宁远几个镇上实施了青贮玉米秸秆饲养牛羊的实验。他们组织群众实地观摩了养牛大户用青贮饲料喂牛羊的状况:干活少,不再需要加工草料,喂养轻松,一个育肥周期内平均每只羊增重2.5公斤至5公斤、牛增重20公斤至30公斤,而且饲养环保卫生。青贮玉米亩产将近6吨,按厂子里的收购价一亩的收成就要高出500元,还省时省工。经济账摆在眼前,群众也是纷纷变心动为行动。

民祥的带动只是安定区政府着力推进农业供给侧改革、稳步开展“粮改饲”,加快种养加销一体化全产业链发展,探索种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型发展路子的一个缩影。

市上更是高度重视“粮改饲”工作,先后召开十多次会议,专题部署研究“粮改饲”工作;除了国家级退耕还林,草原补给政策外,定西市三级财政于2014年专门设立了7000万元草牧业发展基金,用于对引进大型企业贷款贴息、林草业科技研发、草牧业合作社配发补助等。确保“粮改饲”工作扎实推进。

有了前期的探索和推广,“粮改饲”在定西改什么已经有了明确的认识和可操作性。特别是实施近三年来,这一项目在定西带来的改变远不止是让老百姓土地里改种什么……

 畜牧产业

 “粮改饲”,改出了什么?

2018-12-18召开的第五届中国草业大会上,中国工程院院士、兰州大学草地农业科技学院院长南志标教授说,定西市委、市政府经过多年技术、知识、经验的积累,提出建设中国西部草都,加快草牧业发展这一战略构想非常有创意,而且也非常可行。

生态兴则经济强,生态兴则百姓富。作为全国典型的深度贫困地区,定西要实现脱贫致富、繁荣发展就必须要立草为业、生态立市。就必须树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。这一理念也成为定西草牧产业近年长足发展的基石,定西发展草产业,是资源禀赋使然,更是市场经济发展的自然选择。在政府的高度重视下,草产业取得了突破性发展,而“粮改饲”项目无疑是这一产业发展的催化剂。

改变一:推进饲用作物种植,促进农业结构调整

种粮还是种草?安定区香泉镇香泉村上沙坡社的肖富海心里可是有笔“清楚账”:“1亩苞谷收籽掰棒子,除去成本,顶多能挣800元。1亩饲料苞谷按亩产5吨算,一吨260元,能挣1300元左右,每亩多收500元。如果再养些牛羊,收益更好,普遍能增收3000元左右。”肖富海在村上流转了60亩撂荒地,全都种上了饲料玉米。

种燕麦、种苜蓿、种草苞谷,改种粮为种草在定西已深入人心。这个改变除了经济上的驱动,离不开政府的大力引导和政策扶持。

“粮改饲”政策实施以来,市上抢抓政策,立草为业,初步形成了种植、加工、销售全产业链发展格局。2017年底,全市已拥有900多万亩天然草场和320万亩多年生优质牧草留床面积,基本形成了陇中紫花苜蓿、甘肃红豆草、岷山红三叶、岷山猫尾草等特色优质牧草生产基地,发展适度规模牧草种植户10044户。

 机械收割紫花苜蓿1

 改变二:种养一体化模式迅速发展

种养一体化,是试点县推进粮改饲的创新模式。目前,全国试点县种养一体化经营的比例已达到30%。规模养殖企业采用土地流转等方式,集中连片种植青贮玉米和优质牧草,让种养一体成为可能。

在多次召开的草畜产业大会上,市上提出明确要求,要积极探索玉米秸秆的转化利用,延伸旱作农业的“种、养、加”产业链,加快农业与畜牧业的融合发展……

从苏州回到老家定西,一口气流转了300亩土地的李家堡镇麻子川村村民王丛林对“粮改饲”政策了如指掌,他说当初吸引自己放弃通信行业回到农村种草加工草的正是国家出台的这一政策,既让他看到在定西发展草产业的潜力,又着实享受到政策的利好。国家给草

加工企业每亩补助40元,政府在农机具购买、土地流转也有很多优惠政策,养殖业也迅速发展,农户养殖的规模和积极性也大大提高。

安定区畜牧局负责人告诉记者,目前,区上开发的草产品主要包括裹包苜蓿、燕麦、全株玉米等青贮饲草系列,以及苜蓿草粉、草块、草颗粒等干草系列,年加工能力达100万吨以上,其中50%以上的草品用于满足当地和周边牛羊养殖的需求,其余销往全国各地。伊利、蒙牛、新希望等知名乳业用草都有定西草加工企业的大订单。同时,配套发展以牛羊为主的草食畜业,截至目前,全区以牛羊为主的草食畜饲养量达90万头只,牛羊舍饲养殖比例达90%以上,加快了“以草带畜、以畜带草、草畜一体”的种养一体化进程。

记者也了解到,目前,全市已组建草牧专业合作社1788家,省级以上标准化示范场40家,规模养殖场1000余家,规模养殖村775个,家庭养殖场7217家,规模养殖户10万户,以牛羊为主的草食畜饲养量达350万头只。

民祥、天耀、巨盆、现代草业等一批“公司加基地、基地联农户”的牧草加工龙头企业的蓬勃发展,更是形成了立草为业、草牧并举、草畜一体化的循环发展格局。

 采摘金银花

 改变三:从美丽乡村到草原资源保护的大生态效益得以显现

早几年,玉米收割之后,农民把大量的玉米秸秆堆放在庄前屋后,有些用来烧火,有些直接在地里焚烧。既有安全隐患,又污染环境。如今全株玉米都送进了草加工企业,变成了收益,庄前屋后堆放杂物的习惯慢慢改变,村容村貌整洁了许多。

“一到9月份,草厂门外都排着长龙一样的队,交草积极得很,不像以前,苞谷杆子都填成炕了,现在我们村跟城里一样干净”,李家堡镇北川社红土村的李玉华说完抿嘴笑。她不但种了25亩草苞谷,还常年在民祥牧草打工,按她的话说,在家门口上了班,一个月能领3000多元的工资,两个娃娃考上大学公司还每人资助了2000元。“自从有了收苞谷杆子的厂子,方便省事多了,周边几个镇的人都排队交草,一排排出5里地,贫困户的草每亩还高出40元收,籽种都是免费发放,交草省事又干净,现在喂牛羊都用青贮饲料,做饭生火用沼气,屋里院里比起以前干净多了”,李玉华笑着对记者说。

改变不仅仅是农村环境的逐渐改善,“绿水青山就是金山银山”的发展理念也成为市委市政府通过“粮改饲”发展草产业的思想基石。市上围绕“生态立市”战略,抢抓国家开展大规模国土绿化行动的机遇,实施草原生态建设行动,在北部农区草原实施退牧还草工程,积极争取实施转变草原畜牧业发展方式、草原资源保护和退耕还草等生态保护。同时还加强了南部天然草原补播改良保护工作,有效地保护了1000万亩草原资源和生态环境。区域内植被平均覆盖率达到80%以上,水土流失治理率达60%,实现了“泥不出沟、水不下山”,生态和人居环境得到明显改善。

对于坐落在黄土旱塬的定西,对于早已习惯了十年九旱的定西人,洮水融融、河清鱼跃、草长莺飞、牛羊成群,绿染山川已然触手可及。

改变四:“粮改饲”成为全市精准扶贫的驱动轮

定西贫困面大、贫困程度深,是全国全省的深度贫困区。聚焦“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”,市委市政府想方设法培育脱贫致富支柱产业,经过近三年的实践证明,“粮改饲”是我市农村最有效、最基础的致富支柱产业之一,也是助推脱贫攻坚的主导产业。

前不久召开的第五届全国草产业大会上,草产业在脱贫路上“三分天下有其一”的定西路径得到了众多行业专家的认可,也让人们看到草牧产业在定西助推精准脱贫发挥的举足轻重的作用。在551产业模式的带动下,依靠产业化龙头企业带动一批、通过整村推进项目扶持一批、利用扶贫贷款发展一批、搞好技术服务提升一批、扩大牧草种植脱贫一批,已成为草牧产业在定西助力精准脱贫的发展路子。

可以说,草加工企业在各环节生产过程中,把建档立卡贫困户与产业开发进行了紧密连接,通过无偿为贫困户发放草种、对贫困户的商品草加价收购、吸纳贫困户在草业开发的各环节务工增收、产业扶贫基金为贫困户折股量化分红等多种形式助力贫困户增收。形成了“企业+合作社(新型经营主体)+农户”的模式。今年就安定区来说,饲草产值可达12亿元,农民人均草业收入近300元,全区有2000多户贫困户直接通过草业增收。

“粮改饲”从实施到大力推广,为全市助推草产业发展、助力脱贫攻坚按下了发展的快进键。

新闻背景

●粮改饲,是农业部开展的农业改革,主要引导种植全株青贮玉米,同时也因地制宜,在适合种优质牧草的地区推广牧草,将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”,将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

●粮改饲主要是立足种养结合循环发展,引导种植优质饲草料,发展草食畜牧业,推动优化农业生产结构。2015年,农业部会同财政部在黑龙江、内蒙古等10个省区选择30个县开展试点,以全株青贮玉米为重点,推进草畜配套,落实粮改饲面积286万亩,收储优质饲草料995万吨,超出预期目标将近1倍,实现了种养双赢的良好效果。

●“镰刀弯”地区,包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区,在地形版图中呈现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布,是玉米结构调整的重点地区。主要包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(自治区)。

责任编辑:李天凤
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